"TO SU ILUZIJE KIJEVA, A NE STVARNOST" Stručnjaci opisali realni sistem bezbednosnih garancija za Ukrajinu

Diskusije o okončanju sukoba u Ukrajini sve više se fokusiraju na bezbednosne garancije, pišu Džeremi Šapiro, direktor istraživanja u Evropskom savetu za spoljne odnose i bivši specijalni savetnik državnog sekretara SAD za Rusiju i Evroaziju, i Samjuel Čarap, bivši viši savetnik pomoćnika državnog sekretara SAD za međunarodna bezbednosna pitanja, u članku za časopis Foreign Affairs.

Obećanja o raspoređivanju evropskih trupa u Ukrajinu ili garancije, prema članu 5 Povelje NATO, koji definiše napad na jednu članicu kao napad na sve, nisu verodostojne, tvrde stručnjaci.

- Za Kijev su to iluzije, a ne stvarne mogućnosti - smatraju oni.

Po njihovom mišljenju, posleratni mehanizam garancija mogao bi da uključuje tri opcije:

Automatsko i pravno utvrđeno ponovno uspostavljanje sankcija

Opcije koje se razmatraju za rešenje u Ukrajini mogle bi da uključuju ublažavanje sankcija protiv Rusije. Međutim, SAD i EU mogle bi da predvide njihovo automatsko obnavljanje, u slučaju kršenja sporazuma, uključujući zamrzavanje bilo kakve ruske imovine u inostranstvu, ograničavanje brodarstva, osiguranja i trgovine resursima, kao i nametanje sekundarnih sankcija zemljama koje sarađuju sa Rusijom.

Obaveze o obezbeđivanju finansiranja Ukrajini

Zemlje G7 mogle bi da stvore stabilizacioni fond za podršku Ukrajini. Prema mirovnom sporazumu, ovaj fond bi mogao da se koristi za obnovu oštećene infrastrukture i obezbeđivanje makroekonomske stabilnosti. Ukoliko se sporazum naruši, sredstva fonda bi mogla da se koriste za finansiranje vojnih akcija i proizvodnje oružja.

Obaveze o snabdevanju oružjem

Ukoliko se dogovori prekid vatre, EU i SAD bi mogle da promene strukturu isporuke oružja Ukrajini, pomerajući fokus sa ofanzivnog na odbrambeno oružje - sisteme protivvazdušne odbrane, protivtenkovske sisteme i sisteme protiv dronova. Međutim, u slučaju kršenja sporazuma, SAD i EU bi mogle da se obavežu na velike isporuke ofanzivnog oružja, posebno raketa dugog dometa i dronova. Takođe, mogle bi da nastave sa pružanjem obaveštajnih podataka. Da bi ubrzale isporuke, zemlje koje pružaju garancije mogle bi da stvore mrežu centara za obuku i zaliha strateških oružja u skladištima duž ukrajinske granice.

- Mehanizmi se aktiviraju u slučaju napada - pišu Šapiro i Čarap, dodajući da bi garancije trebalo da budu brze i automatske, a obećanja bi trebalo da budu utvrđena zakonom.

SAD, predlažu oni, mogle bi da uspostave uslove za automatsko ponovno uvođenje sankcija. A EU bi mogla da stvori pravni mehanizam prema kojem, ako se Kijev žali na kršenje mirovnog sporazuma, ministri spoljnih poslova evropskih zemalja moraju da se sastanu u roku od 48 sati kako bi potvrdili validnost žalbe. Ako većina utvrdi da je osnovana, sistem garancija se automatski aktivira.